หน้าแรก › การเวนคืนและค่าทดแทน

⚖️ การเวนคืนและการกำหนดเงินค่าทดแทน

สรุปหลักเกณฑ์ตามกฎหมายว่าด้วยการเวนคืนและการได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์ — ท่านจะได้รับค่าทดแทนอะไรบ้าง คิดอย่างไร ใครมีสิทธิรับเงิน และมีสิทธิอะไรหากไม่เห็นด้วย

📌 สถานะปัจจุบัน — ยังไม่มีการเวนคืน และยังไม่มีการปักหลักเขตที่มีผลทางกฎหมาย
ขณะนี้โครงการอยู่ในขั้น สำรวจ ออกแบบรายละเอียด และศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ยังอยู่ระหว่างการ คัดเลือกรูปแบบทางแยกต่างระดับ ซึ่งแต่ละรูปแบบใช้พื้นที่ไม่เท่ากัน แนวเขตเวนคืนจึงยัง ไม่สามารถระบุรายแปลงได้ในขณะนี้
การเวนคืนจะเริ่มดำเนินการก็ต่อเมื่อมี พระราชกฤษฎีกา (พ.ร.ฎ.) กำหนดเขตที่ดินที่จะเวนคืน ประกาศใช้อย่างเป็นทางการแล้วเท่านั้น หลังจากนั้นจะมีเจ้าหน้าที่เฉพาะกิจลงพื้นที่ตรวจสอบและบันทึกรายละเอียดทรัพย์สินทุกชิ้นอีกครั้ง
รายละเอียดแนวเขตที่ชัดเจนขึ้น จะชี้แจงให้ประชาชนทราบหลังการ ประชุมสรุปผลการคัดเลือกรูปแบบการพัฒนาโครงการ (สัมมนา ครั้งที่ 2)

วิธีการได้มาซึ่งที่ดิน

กรมทางหลวงได้ที่ดินมาด้วย 2 วิธี

1

การซื้อขายแบบปรองดอง

ใช้ในกรณีที่ มีความจำเป็นต้องจัดกรรมสิทธิ์ที่ดินก่อนออก พ.ร.ฎ. กำหนดเขตที่ดินที่จะเวนคืน เนื่องจากต้องการพื้นที่ก่อสร้างอย่างเร่งด่วนก่อนที่จะเวนคืนตามกฎหมาย โดยเป็นการตกลงซื้อขายกับเจ้าของทรัพย์สินโดยความสมัครใจ

2

การออก พ.ร.ฎ. เวนคืน

เป็นกระบวนการตามกฎหมายเต็มรูปแบบ เริ่มจากการตรา พระราชกฤษฎีกากำหนดเขตที่ดินที่จะเวนคืน จากนั้นจึงแต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคาเบื้องต้น สำรวจทรัพย์สิน กำหนดค่าทดแทน และจ่ายเงินตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด

ประเภทของเงินค่าทดแทน

ท่านจะได้รับค่าทดแทนอะไรบ้าง

เงินค่าทดแทนแบ่งเป็น 2 กลุ่มใหญ่ — ค่าทดแทนตัวอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืน และค่าความเสียหายที่เกิดจากการเวนคืน

🏞️

ค่าทดแทนที่ดิน

ที่ดินที่ถูกเวนคืนตามแนวเขตที่กำหนดใน พ.ร.ฎ.

🏠

ค่าทดแทนสิ่งปลูกสร้าง

บ้าน อาคาร โรงเรือน รั้ว และสิ่งปลูกสร้างอื่นบนที่ดิน

🌳

ค่าทดแทนต้นไม้ยืนต้น

ไม้ยืนต้นที่ขึ้นอยู่ในที่ดินที่ต้องเวนคืน

💠

ค่าความเสียหาย

ความเสียหายที่ได้รับจากการต้องออกจากอสังหาริมทรัพย์

วิธีกำหนดราคา

ค่าทดแทนคิดจากอะไร

แต่ละประเภทมีเกณฑ์อ้างอิงของตนเองตามที่กฎหมายกำหนด

พิจารณาประกอบกัน 5 ประการ ดังนี้

  • ราคาที่ซื้อขายกันตามปกติในท้องตลาด ของอสังหาริมทรัพย์ที่จะต้องเวนคืน ตามที่เป็นอยู่ ในวันใช้บังคับ พ.ร.ฎ.
  • ราคาอสังหาริมทรัพย์ที่ตีราคาไว้ เพื่อประโยชน์ในการเสียภาษีบำรุงท้องที่
  • ราคาประเมินทุนทรัพย์ เพื่อเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม
  • สภาพและที่ตั้ง ของอสังหาริมทรัพย์
  • เหตุและวัตถุประสงค์ ของการเวนคืน

คำนวณจากการถอดแบบราคาก่อสร้าง โดยอ้างอิงแหล่งข้อมูลราชการ ดังนี้

  • ข้อมูลราคาวัสดุ จากสำนักงานพาณิชย์จังหวัด
  • ดัชนีราคาวัสดุก่อสร้าง ของสำนักงานนโยบายและยุทธศาสตร์การค้า กระทรวงพาณิชย์
  • บัญชีค่าแรง/ค่าดำเนินการ สำหรับถอดแบบคำนวณราคากลางงานก่อสร้าง ของกรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง
  • ใช้ราคาที่ หน่วยงานของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ประกาศกำหนดไว้ โดยประกาศนั้นต้องมีอายุ ไม่เกิน 3 ปี
  • ถ้าไม่มีประกาศดังกล่าว ให้ใช้ ราคาที่สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานกำหนด หรือ ราคาที่ส่วนราชการอื่นกำหนด หรือ ราคาที่ซื้อขายกันตามปกติในท้องตลาด
🌱
สำหรับ พืชผลและต้นไม้ที่มีมูลค่าทางเศรษฐกิจและการค้า จะได้รับเงินชดเชยเยียวยาด้วยเช่นกัน โดยที่ปรึกษาชี้แจงในเวทีสัมมนา ครั้งที่ 1 ว่าค่าเฉลี่ยเบื้องต้นตามเกณฑ์ปกติจะอยู่ที่ประมาณ 20% หากต้องการมูลค่าที่สูงกว่านี้ ต้องร่วมหารือกับเจ้าหน้าที่อีกครั้งในขั้นตอนกำหนดราคากลาง

เป็นค่าชดเชยเพิ่มเติมจากค่าทดแทนตัวทรัพย์สิน สำหรับผู้ที่ต้องย้ายออก

🏘️ กรณีอยู่อาศัยอย่างเดียว

  • ค่าเสียหายระหว่างการจัดหาที่อยู่ใหม่ — ร้อยละ 2.5 ของค่าทดแทนสิ่งปลูกสร้าง
  • ค่าเสียหายจากที่อยู่อาศัยถูกเวนคืนทั้งหลัง — 50,000 บาท

🏪 กรณีประกอบการค้าขาย

  • ค่าเสียหายระหว่างการจัดหาที่ค้าขายใหม่ — ร้อยละ 2.5 ของค่าทดแทนสิ่งปลูกสร้าง
  • ค่าขาดรายได้จากการประกอบการค้าขาย (ดูตารางด้านล่าง)

กรณีผู้เช่า — หากต้องออกจากทรัพย์สินที่เช่าก่อนสัญญาเช่าระงับ จะได้รับ ค่าเสียสิทธิการเช่า และ ค่าเสียหายที่ต้องออกจากทรัพย์สินที่เช่า

💰 ค่าเสียหายจากการขาดรายได้

ในการประกอบการค้าขายหรือการงาน รวมถึงการให้เช่าเพื่ออยู่อาศัยหรือทำการค้า

กรณีผู้มีสิทธิเกณฑ์การคำนวณระยะเวลา
1บุคคลธรรมดาพิจารณาจาก เงินได้สุทธิ ที่คำนวณได้6 เดือน
2นิติบุคคลกำหนดจาก กำไรสุทธิ ที่คำนวณได้เป็นรายเดือน6 เดือน
3ผู้ให้เช่าอสังหาริมทรัพย์โดยมี หลักฐานเป็นหนังสือ การจ่ายค่าเช่า6 เดือน
4กรณีไม่มีหลักฐานคำนวณจ่าย เหมาจ่าย20,000 บาท
สิทธิของผู้ถูกเวนคืน

สิทธิสำคัญที่ควรรู้

📐

ถูกเวนคืนบางส่วน — ขอให้เวนคืนส่วนที่เหลือได้ (มาตรา 34)

หากที่ดินถูกเวนคืนเพียงบางส่วน และ ส่วนที่เหลือน้อยกว่า 25 ตารางวา หรือ ด้านหนึ่งด้านใดน้อยกว่า 5 วา และที่ดินส่วนที่เหลือนั้นมิได้ติดต่อเป็นผืนเดียวกันกับที่ดินแปลงอื่นของเจ้าของเดียวกัน

เจ้าของมีสิทธิร้องขอ ให้เจ้าหน้าที่ เวนคืนหรือจัดซื้อที่ดินส่วนที่เหลือ ได้ — เพื่อไม่ให้เหลือที่ดินผืนเล็กที่ใช้ประโยชน์ไม่ได้

🏚️

อาคารถูกตัดผ่านจนอยู่อาศัยต่อไม่ได้

หากอาคารหรือสิ่งปลูกสร้างถูกตัดผ่านจนผู้ได้รับผลกระทบ “ไม่สามารถอยู่อาศัยต่อได้” ประชาชนสามารถ ยื่นเรื่องขอให้โครงการทำการเวนคืนสิ่งปลูกสร้างนั้น “เต็มทั้งหลัง” ได้

แต่หากได้รับผลกระทบเพียงบางส่วน เช่น เฉี่ยวโดนชายหลังคาและยังอาศัยอยู่ได้ จะพิจารณาจ่ายเป็น ค่าชดเชยค่าซ่อมแซมความเสียหาย ตามกรณีแทน

ที่มา: การชี้แจงในการประชุมปฐมนิเทศโครงการ (สัมมนา ครั้งที่ 1) กลุ่มที่ 2
🌾

กรณีถือครองที่ดินที่หน่วยราชการดูแล (ไม่มีเอกสารสิทธิ์)

นอกจากค่าทดแทนตามกฎหมายเวนคืนแล้ว กรมทางหลวงยังมี หลักเกณฑ์และวิธีการจ่ายเงินช่วยเหลือ ค่าขนย้าย (ที่ดิน) ค่ารื้อย้ายอาคาร บ้านเรือน สิ่งปลูกสร้าง ต้นไม้ยืนต้น และพืชล้มลุก ให้แก่ราษฎรผู้ถือครองและทำประโยชน์ในที่ดินที่หน่วยราชการดูแล ตาม มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2559

ผู้มีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือ ได้แก่ ราษฎรผู้ถือครองและทำประโยชน์ในที่ดินที่หน่วยราชการดูแลซึ่ง ได้รับอนุญาตหรืออยู่ระหว่างการขออนุญาต และราษฎรที่ครอบครองหรือทำประโยชน์ในที่ดิน ก่อนที่จะมีโครงการก่อสร้าง ซึ่งไม่ได้อยู่ระหว่างการฟ้องขับไล่ของหน่วยราชการนั้น

ที่มา: เอกสาร “การกำหนดเงินค่าทดแทนการเวนคืน” หน้า 18
มาตรา 8 · มาตรา 9 · มาตรา 11

📜 ขั้นตอนการตราพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตที่ดินที่จะเวนคืน

ขั้นตอนสำคัญตามกฎหมาย เพื่อให้การเวนคืนที่ดินเป็นไปอย่างถูกต้อง โปร่งใส และเป็นธรรม — ทุกขั้นตอนมีกฎหมายกำหนดเพื่อคุ้มครองสิทธิของประชาชน

จากเวทีสัมมนา ครั้งที่ 1 (11–12 มิถุนายน 2569)

คำถามเรื่องเวนคืนที่ประชาชนถามจริง

คำถามและคำชี้แจงต่อไปนี้บันทึกไว้ในตารางที่ 10-2 ของเอกสารประกอบการประชุมกลุ่มย่อย ครั้งที่ 1

การเวนคืนที่ดินมีวิธีการจ่ายค่าชดเชยอย่างไร
ชี้แจง: หลังจากที่โครงการมี พ.ร.ฎ. หรือ พ.ร.บ. เวนคืน ประกาศใช้อย่างเป็นทางการแล้ว จะมี เจ้าหน้าที่เฉพาะกิจลงพื้นที่ตรวจสอบและบันทึกรายละเอียดทรัพย์สินทุกชิ้นอย่างละเอียดอีกครั้งหนึ่ง โดยจะเข้าไปสำรวจที่ดินในทุกรูปแบบ
กรณีที่ดินมีเอกสารสิทธิ์ จะได้รับ “ค่าทดแทนที่ดิน” ตามกฎหมาย
กรณีที่ดินไม่มีเอกสารสิทธิ์ จะสำรวจเพื่อค้นหาและระบุตัวตนของเจ้าของที่แท้จริง เพื่อให้ได้รับสิทธิพิจารณา “ค่าชดเชยเยียวยาที่ดิน” ตามหลักเกณฑ์ต่อไป
• รายละเอียดที่ชัดเจนจะชี้แจงได้ หลังการประชุมสรุปผลการคัดเลือกรูปแบบการพัฒนาโครงการ (สัมมนา ครั้งที่ 2)
ที่มา: สัมมนา ครั้งที่ 1 กลุ่มที่ 1 · ด้านการโยกย้ายเวนคืน
เขตทางใช้ร่วมกันขนาด 50 เมตรในการเวนคืนใช่หรือไม่ โดยมีรถไฟอยู่ตรงกลางเป็นโครงสร้างยกระดับ
ชี้แจง: เขตทางของ MR10 กว้าง 50 เมตร ส่วนใหญ่จะก่อสร้างเป็นทางยกระดับเช่นเดียวกับโครงการรถไฟ โดยแนวจะขนานอยู่ ทางทิศเหนือของทางรถไฟ ส่วนรถไฟจะมีเขตทางอีก 50 เมตรอยู่ทางทิศใต้ รวมเป็น 100 เมตร ในช่วงที่ยกระดับและไม่มีทางบริการ
ที่มา: สัมมนา ครั้งที่ 1 กลุ่มที่ 1 · ด้านวิศวกรรม
ขอให้รีบกำหนดพิกัดแนวเขตเวนคืนที่ชัดเจนโดยด่วน เพื่อระบุว่าโฉนดของใครจะถูกเวนคืน ลดข่าวลือและความสับสน (ถอดบทเรียนจากโครงการ “เจ้าพระยา 2” ทางลัดบางบาล–บางไทร)
ชี้แจง: โครงการมีแผนจัดประชุมต่อเนื่องอีก 4 ครั้ง แบ่งเป็นเวทีรับฟังความคิดเห็นกลุ่มใหญ่ 3 ครั้ง และการประชุมกลุ่มย่อยครั้งที่ 1 และ 2 ที่เจาะลึกรายพื้นที่ เพื่อชี้แจงรายละเอียดรูปแบบทางเลือกและรับฟังความคิดเห็นเชิงลึกโดยตรง ทั้งนี้จะประสานงานล่วงหน้ากับ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน และผู้บริหารส่วนท้องถิ่น และประชาสัมพันธ์ผ่านการติดประกาศ จดหมายเชิญ เสียงตามสาย ใบปลิว และไลน์กลุ่มหมู่บ้าน
ที่มา: สัมมนา ครั้งที่ 1 กลุ่มที่ 2 · ด้านการมีส่วนร่วมและประชาสัมพันธ์
ห่วงกลุ่มที่ ไม่ถูกเวนคืน แต่บ้านอยู่ใกล้แนว หรือโดนเฉี่ยวเพียงมุมบ้าน ซึ่งต้องเผชิญผลกระทบระยะยาวจากเสียง ฝุ่นละออง และสิ่งแวดล้อมที่เสื่อมโทรม
ชี้แจง: ขอบเขตการศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อมครอบคลุมผลกระทบด้านเสียง ฝุ่นละออง และคุณภาพสิ่งแวดล้อมโดยรอบพื้นที่โครงการ โดย มาตรการป้องกันและแก้ไขจะพิจารณาครอบคลุมถึงประชาชนที่อยู่ใกล้เคียงแนวเขตทางแม้ไม่ได้อยู่ในพื้นที่เวนคืนด้วย และจะนำเสนอผลการศึกษาใน การประชุมกลุ่มย่อย ครั้งที่ 2 (การประชุมหารือมาตรการลดผลกระทบสิ่งแวดล้อม)
ที่มา: สัมมนา ครั้งที่ 1 กลุ่มที่ 2 · ด้านสิ่งแวดล้อม
เสนอให้กรมทางหลวงและการรถไฟฯ ร่วมกัน จัดรูปที่ดิน เป็นระยะ ๆ บริเวณใกล้สถานีรถไฟหรือตลาด เพื่อให้ชาวบ้านรายได้น้อยที่ถูกเวนคืนได้รับสิทธิ์ในที่ดินผืนใหม่ขนาดเท่าเดิม พร้อมสาธารณูปโภคและทางเข้า–ออก (สอดคล้องแนวคิด TOD)
ชี้แจง: ที่ปรึกษาขอรับข้อคิดเห็นไปพิจารณาในรายละเอียดต่อไป
ที่มา: สัมมนา ครั้งที่ 1 กลุ่มที่ 2 · ด้านวิศวกรรมและจราจร
หมู่ที่ 2 ตำบลบางชะนี อำเภอบางบาล จะได้รับผลกระทบโดยตรงจนต้องโยกย้ายบ้านเรือนประมาณ 12–18 หลังคาเรือน รวมถึงพื้นที่ทำกินและที่นา ชุมชนไม่ได้ต่อต้านโครงการ แต่สับสนจากข้อมูลเจ้าหน้าที่ที่ไม่ตรงกันและการปักป้ายเวนคืนโดยไม่แจ้งล่วงหน้า
ชี้แจง: โครงการจะจัดทำข้อมูลที่อัปเดตและชี้แจงแผนงานเป็นขั้นเป็นตอน เพื่อให้ผู้นำชุมชนนำไปประชาสัมพันธ์ผ่านเสียงตามสายให้ชาวบ้านซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้สูงอายุได้รับทราบและเตรียมตัวล่วงหน้า พร้อมประสานงานล่วงหน้ากับกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน และผู้บริหารส่วนท้องถิ่นก่อนจัดเวทีกลุ่มย่อย
ที่มา: สัมมนา ครั้งที่ 1 กลุ่มที่ 2 · ด้านการมีส่วนร่วมและประชาสัมพันธ์

📥 ดาวน์โหลดเอกสารการกำหนดค่าทดแทน (PDF 18 หน้า) ดูภาพเอกสารทุกหน้า →

🏢 สอบถามเรื่องการเวนคืน

สำนักสำรวจและออกแบบ กรมทางหลวง
2/486 ถนนศรีอยุธยา แขวงทุ่งพญาไท เขตราชเทวี กรุงเทพมหานคร 10400

โทรศัพท์ 0 2354 6668-75 ต่อ 24038 · โทรสาร 0 2354 1034
Email: surveydesign.doh@gmail.com